联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋

科技新知 2年前 (2022) aysz01
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联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋
鲨鱼繁殖速度缓慢,格外容易受到过度捕捞的影响。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC
联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋
若新国际协议如保育学家所愿顺利拟定,海洋生态便能暂时逃离人类的魔掌。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC CREATIVE
联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋
保育学家指出,粗唇海绯鲤等鱼类需在受保护的区域内生长与养育后代。 PHOTOGRAPH BY BRIAN J. SKERRY, NATIONAL GEOGRAPHIC
联合国将启动公海保育公约谈判:遏止非法捕捞保护海洋
栖息于地中海浅水洞穴里的管海葵。由于遭受工业化的蹂躏,洞穴成为地中海红珊瑚赖以生存的最后一片净土,然而随着潜水日渐盛行,就连洞穴都面临浩劫。 PHOTOGRAPH BY ENRIC SALA, NATIONAL GEOGRAHIC CREATIVE
视频:设立海洋保护区有哪些好处?
(神秘的地球uux.cn报道)据美国国家地理(撰文:Stephen Leahy 编译:胡家璇):联合国将启动公海保育公约谈判,为遏止非法与不当捕捞,并保护海洋免受各种威胁,新国际公约谈判将正式启动,增进人类福祉。
世界各国已达成决议,启动了极具历史意义的两年期议程,以拟定保护公海生态的国际公约。
公海指的是覆盖地球近一半面积、但不属于任何一国管辖的海域。这些海域深达11公里,生态资源极其丰富,从浮游生物到珍贵鱼类无所不包,而且制造了人类赖以维生的氧气,并调节全球气候。
正如皮尤慈善信托基金会(The Pew Charitable Trusts)负责公海计画的资深经理丽兹.凯伦(Liz Karan)所说:「这次是我们这个世代难能可贵的机会,能订定以保育与永续优先的海洋管理机制。我们每吸进一口氧气,都要感谢海洋。」
此项决议案由墨西哥与纽西兰政府,以及逾140个共同赞助的政府单位统筹。公海联盟声明内容指出,此公约反映了「保护公海的强烈决心」。
历经超过十年的辩论与磋商,各国于2017年12月24日星期日在联合国投票,决议未来两年将召开跨政府会议,在遵守联合国海洋法公约的前提下,针对公海保育公约完整细节进行谈判。此公约又被称为「海洋版巴黎协议」,生效后将具有在公海划设广大海洋生态保护区的管辖权,这也正是海洋科学家长久以来所盼望的。但仍有许多挑战,其中之一便是在保护公海的同时,不对国际捕鲸委员会或国际海底管理局等既有组织造成危害。
完整的公约内容预计将于2020年中公布并让各国签署。 Karan说,全世界都同心协力希望能达成这个目标。
渔业对海洋的冲击
公海距海岸线200海里以外,不属于任何国家的专属经济海域,通常只有底部装设有巨大拖网的大型渔船才会在公海捕鱼,然而底拖网却会破坏海床。
英属哥伦比亚大学渔业经济研究部门的主任拉席德.苏麦拉(Rashid Sumaila)表示,日本、南韩、西班牙等前十大富裕国家的渔船,就捕捞了公海总渔获中的71%。而他们之所以会在公海捕鱼,仅是因为这些国家的政府提供了约1.5亿美元的公家补贴,弥补了他们从自家港口长途航行的成本。
若将非法捕捞算在内,2010年(有数据的最近一年)全球渔获量约为1.09亿公吨,相当于一年屠宰2.2亿只肉牛,不过美国牛肉业一年宰杀的牛只在3000万头左右,可见渔获量之大。
全球渔获量自1990年代中期开始减少,据信是因为过度捕捞的情况严重。在1970年代,过度捕捞的鱼场约占全球鱼场的十分之一,到了1990年代已攀升至三分之一,大型渔获甚至减少高达九成。但苏麦拉认为,只要更积极保护公海,就能扭转这样的趋势。
目前来自公海的渔获占全球捕获量不到10%,如果把政府补贴给取消,数字还会更低,造成大量污染的船用重油也会大幅减少。一项由苏麦拉率领的研究显示,完全禁止公海内的商业捕捞行为,能让公海成为「鱼库」,而公海生产更多的鱼能使滨海渔业的捕获量增加18%,毕竟专属经济海域捕到的鱼有大约七成都曾经在公海生活过。
他说:「把渔业活动限制在滨海水域,对经济、环境都有好处。」
海洋的吸碳作用
除此之外,保护公海不仅攸关鱼类,那里还有数不尽的浮游生物。它们不仅是鱼类和其他物种的食物,还具备封存二氧化碳的能力。地球上燃烧化石燃料排放的二氧化碳有近一半为海洋所吸收,剩余的才留在大气中,造成气候暖化。
另一项由苏麦拉与牛津大学的艾力克斯.罗杰斯(Alex Rogers)共同进行的研究预估,公海的海洋生物每年从大气吸收并沉降到海床的二氧化碳高达15亿公吨。若以美国联邦政府跨机构工作小组的碳成本中位数来计算,此吸碳作用一年产值高达1,480亿美元,全年渔获量则价值1,000亿美元。
Ocean Unite的凯伦.萨克(Karen Sack)表示,在公海设立大型海洋生态保护区对每一个人都有好处,Ocean Unite这个组织连结了世界各地的海洋保育顶尖人士。在公海设立保护区表示富裕国家从公海捕获的鱼量将会减少,但全球滨海地区的渔获量都将增加;保护公海亦能提升海洋从气候变迁冲击(像是海水酸化及暖化)中复原的能力,进而维持公海封存二氧化碳的作用。
萨克说:「我们需要一个具法律约束力的实体来划设这些保护区,这个实体就是这条新的海洋公约。」
她又说,公海还需要适当监管才能因应未来的挑战,例如如何规范海床采矿,或是具有潜在医疗或商业用途、但尚未被发现的新物种该如何取得与使用,以及地球工程等等。 「这将是人类历史上最重大的一次谈判。」她说。
可想而知,此番谈判绝非易事。然而海洋已遭破坏,而且从非法捕捞到人口贩卖,公海区域已有太多不法行为,这些均是不争的事实。但是,禁止在公海捕鱼或其他改变生效后,到等待鱼群重建这段时间内,受影响的产业该怎么办?这是短期内各国须共同解决的最大问题。
尽管困难重重,但苏麦拉说:「无论如何,投资在鱼种和渔业身上是一定要的,能带来的经济利益太可观了。」
版权声明:aysz01 发表于 2022-04-20 18:06:19。
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